EGZEKUCJA OBOWIĄZKU SZKOLNEGO
Z treści art.15 ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz.2572 ze zm.) wynika, że nauka jest obowiązkowa do ukończenia 18 roku życia. Art.18 w/w ustawy nakłada na rodziców dziecka podlegającego obowiązkowi szkolnemu/nauki - obowiązek zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne.
Natomiast w rozumieniu art. 5 §1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r., Nr 229, poz.1954 ze zm.) dyrektor szkoły podstawowej i gimnazjum jest "wierzycielem", uprawnionym do żądania wykonania obowiązku szkolnego w drodze egzekucji administracyjnej.
W tym celu, po stwierdzeniu niespełniania przez dziecko obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki, zgodnie wszystkich art. 20 ust.2 Ustawy o systemie oświaty i wyczerpaniu wszystkich możliwych działań szkoły – dyrektor podejmuje następujące czynności przedegzekucyjne :
Procedura postępowania w sytuacjach
nieusprawiedliwionej absencji ucznia
1. W przypadku stwierdzenia nieobecności ucznia w szkole przez kolejnych 7 dni lekcyjnych i braku informacji o przyczynie jego nieobecności, wychowawca klasy zobowiązany jest do skontaktowania się z rodzicami/prawnymi opiekunami dziecka, w celu wyjaśnienia powodów jego absencji.
2. W razie braku reakcji ze strony rodziców/ prawnych opiekunów ucznia, wychowawca przekazuje pisemne wezwanie rodzica do szkoły z podaniem konkretnego terminu spotkania, celem wyjaśnienia przyczyn nieobecności ucznia. (zał. nr 1)
Jednocześnie informuje o sytuacji pedagoga/ psychologa szkolnego.
Ze spotkania z rodzicem/prawnym opiekunem należy
sporządzić notatkę,
dołączając ją do Karty Pomocy Psychologiczno- Pedagogicznej ucznia.
Pod notatką podpisują się wszystkie osoby biorące udział w spotkaniu.
O podjętych działaniach należy poinformować dyrektora szkoły.
3. W przypadku stwierdzenia nieusprawiedliwionej nieobecności ucznia
w okresie jednego
miesiąca na co najmniej 50 % należy podjąć następujące
działania:
a) dyrektor szkoły wysyła listem poleconym za potwierdzeniem odbioru do rodziców/prawnych opiekunów ucznia upomnienie zawierające stwierdzenie, że obowiązek szkolny nie jest realizowany, wezwanie do posyłania dziecka do szkoły z wyznaczeniem terminu oraz informację, że niespełnianie obowiązku jest zagrożone skierowaniem sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego (art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ). (zał nr 2)
Dla celów dowodowych konieczne jest takie doręczenie upomnienia, aby można było ustalić dzień, w którym doręczenie nastąpiło (zwrotne potwierdzenie odbioru) .
W przypadku brak kontaktu ze strony rodziców/ prawnych opiekunów ucznia pedagog/ psycholog szkolny kieruje do instytucji wspomagających pracę szkoły (MOPS, policja – dzielnicowy, inspektor ds. nieletnich, kurator) informację o nierealizowaniu obowiązku szkolnego przez ucznia, z prośbą o interwencję.
5. Dalsze nierealizowanie obowiązku szkolnego przez ucznia, skutkuje złożeniem do Sądu Rodzinnego – Wydział Rodzinny i Nieletnich wniosku o wgląd w sytuację rodzinną i wychowawczą ucznia oraz wydanie odpowiednich zarządzeń opiekuńczych.
6. Wszystkie dokumenty związane z realizacją tej
procedury znajdują się w
dokumentacji pomocy psychologiczno- pedagogicznej.
7. W przypadku konieczności skierowania sprawy na drogę egzekucji administracyjnej (niezastosowania się do wezwania mimo upływu terminu określonego w upomnieniu, czyli w dalszym ciągu nie realizowania przez dziecko obowiązku szkolnego) – po upływie 7 dni, od dnia doręczenia upomnienia– dyrektor szkoły (,,wierzyciel’’) wystawia tytuł wykonawczy, sporządzony (w 2egz.) na podstawie art. 27 § 1 ustawy egzekucyjnej.
Wzór
tytułu wykonawczego ustalono na podstawie zał. Nr 24 do rozporz.
Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. ( DZ.U. Nr 137, poz.1541
ze zm.)
( zał. nr 3).
8. Następnie dyrektor szkoły występuje z wnioskiem o wszczęcie egzekucji
administracyjnej. ( zał. nr 4).
Ponieważ egzekucja w omawianym przypadku posiada obowiązek o charakterze niepieniężnym, dyrektor – wierzyciel powinien wskazać we wniosku środek egzekucyjny, którym jest grzywna w celu przymuszenia
(art. 28 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji).
Grzywnę nakłada się na ustawowego
przedstawiciela dziecka, tj.
rodziców/prawnych opiekunów. Grzywna w celu przymuszenia może być
nakładana kilkakrotnie (art.120,121 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w
administracji).
9. Wniosek oraz tytuł wykonawczy z załączoną kserokopią upomnienia i dowodem jego doręczenia (art.26§1, art.27§3 ustawy egzekucyjnej) składa się w organie egzekucyjnym, którym jest Wydział Edukacji Urzędu Miasta Katowice (Prezydent Miasta Katowice).
10.
Organ egzekucyjny- Prezydent Miasta
Katowice – nakłada grzywnę
w celu
przymuszenia (art.122 ustawy egzekucyjnej) i doręcza zobowiązanemu:
1) odpis tytułu wykonawczego,
2) postanowienie o nałożeniu grzywny.
Zobowiązanemu (rodzicowi ucznia niespełniającego obowiązku szkolnego )
służy prawo zgłoszenia zarzutów i
wniesienia zażalenia
w sprawie
prowadzenia całego postępowania egzekucyjnego (art.33,34 w/w ustawy )
oraz prawo wniesienia zażalenia na postanowienie o nałożeniu grzywny.
W art. 59 § 1
ustawy o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji
określono przypadki, w których postępowanie egzekucyjne podlega
umorzeniu.
W razie wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym
(regularnego posyłania dziecka do szkoły), nałożone, a nieuiszczone lub
nieściągnięte grzywny w celu
przymuszenia podlegają umorzeniu (art.125
w/w ustawy).
ZAŁ. NR 1 - WZÓR WEZWANIA DO RODZICÓW
Art. 18 i art.20 ustawy
o systemie oświaty
wezwanie rodzica do wyjaśnienia przyczyn
nieobecności
Katowice, dnia....................................
(pieczęć szkoły)
.....................................
(nr z rzeczowego wykazu akt)
Państwo (Pani) (Pan)
......................................................................................
(imię i nazwisko lub imiona i nazwiska rodziców albo opiekunów dziecka)
......................................................................................
(adres zamieszkania)
......................................................................................
WEZWANIE
W związku z przedłużającą się niewyjaśnioną nieobecnością w szkole ucznia/ uczennicy …………………………………………………………………………………
(imię i nazwisko ucznia/ uczennicy)
na podstawie art. 18 i art. 20 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późniejszymi zmianami) wzywam Panią/ Pana/ Państwa do niezwłocznego wyjaśnienia przyczyn nieobecności i zgłoszenie się w …………………………………………………………………………………………………..
(nazwa i adres szkoły)
w dniu ……………………………………. o godz. …………………………………………
W przypadku niedopełnienia obowiązku zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne lub wyjaśnienia przyczyn nieobecności, podjęte zostaną przez szkołą dalsze działania postępowania egzekucyjnego.
...................................................................
(podpis dyrektora lub osoby przez niego upoważnionej
z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego)
Otrzymują:
(rodzice/ opiekunowie dziecka)
a/a
ZAŁ. NR 2 - WZÓR UPOMNIENIA
Art. 20 ustawy o
systemie oświaty
również art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek szkolny – wzór upomnienia
Katowice, dnia....................................
(pieczęć szkoły)
.....................................
(nr z rzeczowego wykazu akt)
Państwo (Pani) (Pan)
......................................................................................
(imię i nazwisko lub imiona i nazwiska rodziców albo opiekunów dziecka)
......................................................................................
(adres zamieszkania)
......................................................................................
UPOMNIENIE
Na podstawie art. 15 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz. U. z 2002 r. Nr 110, poz. 968 z późn. zmianami), w związku z art. 20 oraz art. 19 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zmianami) wzywam ................................................................... ...........
/jak wyżej - rodzice lub opiekunowie prawni/,
do realizacji obowiązku szkolnego poprzez dopełnienie czynności związanych ze zgłoszeniem do szkoły* ................................................................................................... ……………………….
(imię i nazwisko dziecka)
/posyłaniem ...................................................……………………………………………… na zajęcia szkolne *. (imię i nazwisko ucznia/)
Niespełnienie wymienionego obowiązku spowoduje po upływie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia, skierowanie sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego.
...................................................................
(podpis dyrektora lub osoby przez niego upoważnionej
z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego)
Otrzymują:
(rodzice albo opiekunowie dziecka)
..........................................
___
* niepotrzebne skreślić
ZAŁ. NR 3 - TYTUŁ WYKONAWCZY
ZAŁĄCZNIK NR 4 – WNIOSEK W WSZCZĘCIE EGZEKUCJI
Art. 20 ustawy o
systemie oświaty
również art. 26 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek szkolny - wniosek egzekucyjny wierzyciela
Katowice, dnia.......................................
(pieczęć szkoły)
.......................................
(nr z rzeczowego wykazu akt)
Wydział Edukacji
Urzędu Miasta Katowice
Na podstawie art. 26 § 1 oraz art. 28 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity Dz. U.z 2002 r. Nr 110, poz. 968 z późniejszymi zmianami), w związku z art. 20 oraz art. 19 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późniejszymi zmianami), wnoszę o wszczęcie egzekucji administracyjnej przeciwko
.............................................. .........................................................................
(imię i nazwisko lub imiona i nazwiska rodziców albo opiekunów dziecka)
z tytułu niespełnienia obowiązku szkolnego.
Wymienieni nie dopełnili czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły* / nie zapewniają regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne, bez uzasadnionej przyczyny*.
Jako środek egzekucyjny wskazuję grzywnę w celu przymuszenia.
.......................................................................
(podpis dyrektora szkoły)
Do wiadomości:
(rodzice albo opiekunowie dziecka)
.......................................................
.......................................................
.......................................................
_________
* niepotrzebne skreślić